現(xiàn)場丨韓長賦解讀2019年中央一號文件：主要特點為“六個突出”

2月20日下午，國務院新聞辦公室就《中共中央 國務院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》舉行新聞發(fā)布會。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦參加發(fā)布會介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。

文件出臺背景

以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。去年9月，習近平總書記專門對做好今明兩年“三農(nóng)”工作、起草好今年的中央一號文件作出重要指示，強調(diào)要對標全面建成小康社會必須完成的硬任務進行全面部署。去年年底，總書記對中央農(nóng)村工作會議作出重要批示，充分肯定了2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成績，強調(diào)了做好“三農(nóng)”工作的重大意義，明確了重點任務?？倳浀闹匾甘荆瑸橹贫ń衲甑囊惶栁募?、做好今明兩年“三農(nóng)”工作確定了基調(diào)，提供了根本遵循。李克強總理也對做好“三農(nóng)”工作提出了明確要求。

2018年“三農(nóng)”情況

2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了新成績，脫貧攻堅邁出堅實步伐，鄉(xiāng)村振興開局良好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量達到13158億斤，連續(xù)7年穩(wěn)定在1.2萬億斤以上，肉蛋奶、果菜漁等重要農(nóng)產(chǎn)品供應充裕。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)村居民人均可支配收入14617元，扣除價格因素實際增長6.6%，增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入。農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動啟動實施，首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”成功舉辦。農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)中向好，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。

對標全面建成小康社會硬任務

2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年目標的關(guān)鍵之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要歷史交匯期，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要性。當前，我國經(jīng)濟下行壓力加大，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，風險和困難明顯增多，必須守住“三農(nóng)”這個戰(zhàn)略后院，發(fā)揮好壓艙石和穩(wěn)定器的作用。還要看到，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務仍然是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，必須集中力量攻堅，確保順利完成承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標任務，為有效應對各種風險挑戰(zhàn)贏得主動，為確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標奠定基礎(chǔ)。

2019年的中央一號文件以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務，適應國內(nèi)外復雜形勢變化對農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，對做好“三農(nóng)”工作作出了全面部署。

文件特點是“六個突出”

一是突出穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。

著眼于穩(wěn)市場、保供給，強化發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是抓好糧食生產(chǎn)的政策舉措，明確要求穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。著眼于穩(wěn)就業(yè)、促增收，強調(diào)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進一步挖掘農(nóng)村就業(yè)潛力，為農(nóng)民提供更多就近就業(yè)機會。著眼于穩(wěn)政策、促改革，在穩(wěn)定農(nóng)村基本政策的基礎(chǔ)上，深入推進新一輪農(nóng)村改革。著眼于穩(wěn)社會、促和諧，強調(diào)加快補齊農(nóng)村民生短板，著力營造風清氣正、和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境。

二是突出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手。

圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)明確的時間表、路線圖和任務書，逐項明確階段性工作舉措，推動鄉(xiāng)村振興一年一個新進展，不斷增強農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感。

三是突出圍繞硬任務抓落實。

對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保障國家糧食安全、抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治等硬任務進行再強調(diào)、再動員、再部署，細化舉措、壓實責任，把工作重心、投入保障、政策供給向硬任務聚焦，確保各項任務如期完成。

四是突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。

圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，對調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等作出部署，著力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇文章往深里做、往細里做。

五是突出發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

把全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)放在更加突出的位置，明確了抓實建強農(nóng)村基層黨組織的總體要求、重點任務和保障措施。

六是突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導向。

細化實化了五級書記抓鄉(xiāng)村振興的制度安排，強調(diào)要把落實“四個優(yōu)先”的要求扛在肩上、抓在手上，同政績考核聯(lián)系到一起，進一步強化政策支持。

韓長賦強調(diào)，今年的中央一號文件，是決勝全面小康攻堅沖刺階段的一號文件，是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興交匯推進時期的一號文件，是改革開放40年新時代農(nóng)村改革再出發(fā)的一號文件。文件的指導性、針對性、前瞻性都很強，我們要全面抓好貫徹落實。

2019年重農(nóng)強農(nóng)的號角已經(jīng)吹響，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部要堅決貫徹落實黨中央確定的“三農(nóng)”工作大政方針，擼起袖子加油干，千方百計把“三農(nóng)”領(lǐng)域的事情辦實辦好，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢，以優(yōu)異成績?yōu)樾轮袊闪?span lang="EN-US">70周年獻禮！